{"id":117,"date":"2025-04-23T14:45:57","date_gmt":"2025-04-23T14:45:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.presidiodicittadinanza.it\/home\/?p=117"},"modified":"2025-04-23T14:45:57","modified_gmt":"2025-04-23T14:45:57","slug":"il-valore-politico-dellamministrazione-condivisa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.presidiodicittadinanza.it\/home\/index.php\/2025\/04\/23\/il-valore-politico-dellamministrazione-condivisa\/","title":{"rendered":"Il valore politico dell\u2019amministrazione condivisa"},"content":{"rendered":"

Lo scorso 20 febbraio si \u00e8 svolto a Palermo presso Cre.Zi Plus, l\u2019incontro \u201cAmministrazione condivisa: un confronto fra i comuni siciliani\u201d. L\u2019incontro \u00e8 stato, nella prima parte,\u00a0 <\/span>una testimonianza a pi\u00f9 voci dell\u2019impegno del\u00a0 <\/span>CeSVoP nel sostenere e valorizzare il volontariato che nei vari territori opera per lo sviluppo delle comunit\u00e0 nella Sicilia occidentale a fianco delle istituzioni e degli enti locali. La seconda parte \u00e8 stata centrata sulla relazione di \u00a0 <\/span>Pasquale Bonasora, presidente di Labsus \u2013 Laboratorio di sussidiariet\u00e0, che \u00e8 stata una preziosa occasione per confrontarsi sullo stato d\u2019attuazione, le pratiche d\u2019uso e i possibili sviluppi del \u201cRegolamento dell\u2019amministrazione condivisa\u201d. Riportiamo, di seguito, alcuni aspetti salienti della relazione di Pasquale Bonasora.<\/p>\n

Il rapporto biennale<\/b><\/p>\n

L\u2019imminente pubblicazione del nuovo rapporto biennale sull\u2019amministrazione condivisa in Italia, \u00e8 stata l\u2019occasione, in apertura, per\u00a0 <\/span>un\u2019analisi quantitativa e qualitativa dell\u2019esperienza italiana, con particolare attenzione ai comuni che applicano i regolamenti sui Patti di collaborazione.<\/p>\n

Attualmente sono circa 400 le realt\u00e0 territoriali coinvolte, di cui 320 comuni singoli. Tuttavia, il numero reale \u00e8 probabilmente maggiore, poich\u00e9 i comuni non sono tenuti a comunicare formalmente l\u2019adozione dei regolamenti. In totale, si stima che oltre 10.000 Patti di collaborazione siano gi\u00e0 stati sottoscritti, riguardanti vari ambiti, dai beni verdi fino ai servizi pubblici locali.<\/p>\n

La Sicilia occupa il secondo posto a livello nazionale per attuazione concreta dei Patti, preceduta solo dalla Lombardia. Questo dato positivo evidenzia il valore degli investimenti fatti, ma anche la necessit\u00e0 di migliorare la comunicazione: meno della met\u00e0 dei comuni siciliani dedica sezioni informative ai Patti sui propri siti istituzionali.<\/p>\n

L\u2019amministrazione condivisa come ecosistema<\/b><\/p>\n

\u00c8 stata segnalata l\u2019importanza di strutture interne stabili e dedicate, come gli uffici per l\u2019amministrazione condivisa, anche se difficili da attivare per limiti di personale e risorse. Tuttavia, in dieci anni, soluzioni sono sempre state trovate nei comuni che le hanno cercate.<\/p>\n

L\u2019amministrazione condivisa pu\u00f2 essere descritta come un vero e proprio ecosistema che integra strumenti collaborativi previsti dal codice del Terzo Settore e dagli appalti pubblici. Non \u00e8 pi\u00f9 un’attivit\u00e0 marginale, ma un modello gestionale che valorizza la sussidiariet\u00e0 orizzontale, contribuendo a ridurre il peso amministrativo sugli enti locali.<\/p>\n

Ci aspettiamo quindi che venga riconosciuta come funzione amministrativa a tutti gli effetti, con pari dignit\u00e0 rispetto alle altre aree della PA, e gestita da una struttura unica capace di coordinare strumenti ad accesso universale (come i Patti) e privilegiato (riservati agli enti del Terzo Settore).<\/p>\n

Verso un modello di rete regionale<\/b><\/b><\/p>\n

\u00c8 utile sottolineare che la piena legittimit\u00e0 dell\u2019amministrazione condivisa \u00e8 stata riconosciuta dalla Corte Costituzionale nel 2021. Oggi, non spetta pi\u00f9 ai cittadini dimostrare la validit\u00e0 dello strumento: tocca alle amministrazioni coglierne le potenzialit\u00e0 e attivarsi. Rendere un bene inutilizzato generativo, ad esempio, pu\u00f2 trasformare un costo in risorsa, favorendo rigenerazione urbana e sociale.<\/p>\n

La prospettiva, specie per la Sicilia, \u00e8 quella di costruire un modello di rete regionale, con comuni di ogni dimensione che collaborano, imparano gli uni dagli altri e danno forma concreta a una visione inclusiva e sostenibile della gestione del bene comune.<\/p>\n

Rigenerazione degli spazi ed erogazione servizi<\/b><\/p>\n

L\u2019amministrazione condivisa \u00e8 un potente strumento per trasformare beni inutilizzati<\/b> \u2013 che rappresentano un costo per l\u2019amministrazione \u2013 in risorse generative.<\/p>\n

\u201cUn bene inutilizzato \u00e8 un costo per le amministrazioni comunali. Meglio renderlo generativo, a partire dalle idee dei cittadini.\u201d<\/i><\/i><\/p>\n

Un esempio emblematico \u00e8 quello del patto educativo di comunit\u00e0<\/b>, dove l\u2019intervento condiviso con scuole e cittadini aiuta a contrastare la dispersione scolastica e le fragilit\u00e0 sociali, rendendo pi\u00f9 efficiente l\u2019utilizzo delle risorse pubbliche.<\/p>\n

L\u2019amministrazione condivisa pu\u00f2 estendersi anche alla progettazione ed erogazione dei servizi pubblici locali<\/b>, in coerenza con il principio costituzionale di sussidiariet\u00e0 orizzontale<\/b>. Ne risulta un modello ibrido<\/b>: la co-progettazione con gli enti del Terzo Settore per la definizione dei bisogni e delle risposte, estendendo poi la collaborazione anche a soggetti non del Terzo Settore tramite i Patti, moltiplicando impatto e alleanze sul territorio<\/b>.<\/p>\n

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La valutazione d\u2019impatto<\/b><\/p>\n

Bonasora sottolinea l’urgenza di sviluppare strumenti per misurare l\u2019impatto<\/b> dei Patti di collaborazione: \u201cCominciate a misurare qual \u00e8 l\u2019effetto. Questo significa definire insieme l\u2019interesse generale.\u201d<\/p>\n

Viene fatto l\u2019esempio di 20 parchi gestiti in collaborazione vs. 20 abbandonati: la differenza \u00e8 sostanziale<\/b>, e solo attraverso la valutazione dell\u2019impatto generato (ambientale, sociale, civico) \u00e8 possibile dar conto dell\u2019efficacia delle scelte pubbliche.<\/p>\n

Valore politico dell\u2019amministrazione condivisa<\/b><\/p>\n

In conclusione, Bonasora evidenzia, ancora una volta, il valore politico profondo <\/b>dell\u2019amministrazione condivisa, in quanto:<\/p>\n